La commission de concertation sur la jeunesse présidée par le Haut commissaire Martin Hirsch doit se réunir pour la dernière fois mardi, avant la publication d'un Livre vert rassemblant une cinquantaine de propositions destinées à refonder la politique en faveur des 16-25 ans.

Le document compilera les propositions retenues au fil des réunions de la commission installée en mars pour s'attaquer aux problématiques qui touchent les jeunes: emploi, logement, autonomie financière, santé, citoyenneté...

Cet "agenda de réformes 2010-2015" sera ensuite soumis à concertation cet été et certaines feront l'objet d'expérimentations.

Pour la suite, le Haut commissaire passera "probablement par une loi de programmation et d'orientation" sur la jeunesse.

Premier chantier de la commission: tout faire pour éviter d'avoir des jeunes "abandonnés" lorsqu'ils quittent l'école sans diplôme, une ambition partagée par le président Nicolas Sarkozy qui a souhaité lundi "que l'on propose une solution à tous les adolescents qui sortent du système scolaire à 16 ans sans rien".

Selon le dernier projet de Livre vert, dont l'AFP a obtenu copie, les pouvoirs publics devront "garantir une solution dans les trois mois à tous les jeunes qui quittent le système scolaire sans le bac: nouvelle formation, alternance, activité d'intérêt général".

Inversement, les "décrocheurs" non scolarisés de 16 à 18 ans seraient obligés par la loi de préparer leur entrée dans la vie active, en entrant "dans un parcours vers l'emploi, vers une formation ou dans une activité d'intérêt général".

Pour les repérer plus tôt, l'Etat pourrait avancer à 16 ans la journée d'appel de préparation à la défense (JAPD).

Pour aider les jeunes à avoir une autonomie financière, la commission suggère, entre autres, une extension du Revenu de solidarité active (RSA) aux moins de 25 ans qui travaillent depuis plus d'un an, une mesure chiffrée entre 200 et 500 millions d'euros.

Avant même l'entrée dans la vie active, Martin Hirsch envisage aussi "une dotation en capital" de plusieurs milliers d'euros, qui permettrait de couvrir frais de logement, de santé, d'études ou de permis de conduire.

Cette autonomie pourrait être financée par redéploiement vers les jeunes d'aides allouées actuellement aux parents, comme les allocations familiales.

Autre chantier majeur, l'emploi. Le nombre de moins de 25 ans au chômage pourrait augmenter de 150.000 à 250.000 en 2009, pour exploser à 650.000, du jamais vu depuis 1994, selon Martin Hirsch.

Parmi les pistes: développer l'alternance, avec pour objectif 15% d'une classe d'âge en 2015, créer un "contrat de transmission +jeune-senior+" (contrat aidé via lequel le senior est le tuteur du jeune pendant au moins deux ans), des dispositifs de "pré-embauche".

En amont, le Haut commissaire souhaite aussi un "service public de l'orientation" scolaire, peut-être sous forme d'une agence ad hoc, en y impliquant les entreprises, les missions locales, les enseignants, Pôle emploi mais aussi les parents.

Pour le logement, la commission suggère une "subvention aux propriétaires en cas de mise en location à un jeune".

Enfin, le Livre vert propose une nouvelle instance représentative des jeunes, appelée "Sénat des jeunes", et d'avancer à 18 ans les âges planchers pour être éligible, contre 23 pour être député et 30 pour être sénateur.