Il faut mieux contrôler l’assiduité des étudiants boursiers (Cour des comptes)

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La Cour des comptes prône une « réorganisation en profondeur » du réseau des Oeuvres universitaires et scolaires (Cnous/Crous), pointant notamment un contrôle de l’assiduité des étudiants boursiers « très insuffisant », dans son rapport annuel publié mercredi.

Le réseau gère les résidences universitaires, les restaurants et cafétérias universitaires et verse aux étudiants les bourses sur critères sociaux, lesquelles représentaient 1,78 milliard d’euros en 2013.

La Cour relève des pratiques « hétérogènes et peu efficaces » en termes de contrôle de l’assiduité des étudiants boursiers.

Il revient aux établissements universitaires de signaler aux Crous les étudiants non assidus, mais la définition « varie entre les établissements » voire dans chaque établissement.

En classe préparatoire, l’absentéisme est mesuré généralement « en demi-journées ou en heures d’absence ». A l’université, la présence aux cours magistraux n’est pas contrôlée. Elle peut l’être ou pas en TD (travaux dirigés) ou TP (travaux pratiques), tandis que « de nombreuses universités ne contrôlent que la présence aux examens », là encore suivant des modalités fluctuantes, selon le rapport.

Lorsque l’étudiant est déclaré non assidu, les montants recouvrés sont « très faibles par rapport aux bourses versées », déplore la Cour, ce qui « introduit une inégalité de traitement entre boursiers et encourage les fraudes ». Or les montants recouvrés peuvent permettre de « payer de nouvelles aides ».

Dans sa réponse, la Conférence des présidents d’université (CPU) dit avoir « engagé une concertation avec le ministère en vue de clarifier la définition de l’assiduité » et « les modalités de son contrôle ».

La Cour des comptes pointe aussi « les lacunes de l’offre de logement aux étudiants », « insuffisante et mal repartie ».

Elle signale un accroissement du déficit de la restauration universitaire, « principale cause des difficultés financières que connaissent les Crous », avec « une fréquentation en baisse et de plus en plus saisonnière ». La Cour préconise donc de « fermer les installations d’hébergement et de restauration trop peu fréquentées ».

Elle prône aussi une « réorganisation en profondeur » du réseau, a fortiori en période de réforme territoriale, et au moment où de nombreux établissements de l’enseignement supérieur fusionnent ou procèdent à des regroupements.

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