Revue du 27 octobre 2010

Tout comme la France, le Royaume-Uni a annoncé un plan de révi­sion des poli­tiques publiques, pour réduire son défi­cit colos­sal. Le Royaume-Uni dépense actuel­le­ment 43 mil­liards de livres(1) chaque année pour rem­bour­ser les inté­rêts de sa dette, soit davan­tage que son inves­tis­se­ment public annuel dans les écoles d'Angleterre.

Dans le cadre du plan bud­gé­taire 2010–2015 dévoilé le 20 octobre der­nier, George Osborne, le chan­ce­lier de l'Échiquier (ministre bri­tan­nique des finances et du tré­sor), a annoncé la sup­pres­sion de 500.000 postes de fonc­tion­naires, dont 40.000 enseignants.

Le plan d'austérité ménage rela­ti­ve­ment la petite enfance, le pri­maire et le secon­daire. Le pro­gramme de crèches "Sure Start" est main­tenu. A par­tir de 2012–2013, les enfants issus de milieux désa­van­ta­gés béné­fi­cie­ront dès l'âge de 2 ans de 15 heures d'éducation gra­tuites par semaine. Le pro­gramme "Building Schools for the Future" sera pro­longé, pour per­mettre la recons­truc­tion ou la réno­va­tion de quelque 600 écoles. L'âge de fin de sco­la­rité obli­ga­toire devrait être fixé à 18 ans, contre 16 actuellement.

Le finan­ce­ment de l'enseignement supé­rieur hors recherche sera par contre réduit de 40% sur 5 ans, pas­sant de 7,1 à 4,2 mil­liards de livres.

Pour com­pen­ser cette perte, les uni­ver­si­tés pour­raient bien­tôt fixer libre­ment le mon­tant des frais de sco­la­rité (actuel­le­ment limi­tés à 3.290 livres par an), avec une rede­vance gou­ver­ne­men­tale qui sera pré­le­vée sur les frais au-delà d'un seuil de 6.000 livres. C'est du moins la pré­co­ni­sa­tion de Lord John Browne, auteur d'un rap­port sur le finan­ce­ment de l'enseignement supé­rieur, rendu public le 12 octobre. Pour éviter que les étudiants croulent sous les dettes, il pro­pose que les diplô­més ne com­mencent à rem­bour­ser leurs prêts étudiants que lorsqu'ils tou­che­ront un salaire de 21.000 livres par an.

Les Etats-Unis recrutent une mino­rité de leurs ensei­gnants parmi les meilleurs diplô­més, contrai­re­ment aux pays dont les sys­tèmes éduca­tifs sont les plus per­for­mants : Singapour, Finlande, Corée du Sud. Dans ces pays, les ensei­gnants sont tous issus du tiers supé­rieur des bache­liers et des étudiants, la pro­fes­sion est per­çue comme pres­ti­gieuse et le salaire suit, avec notam­ment des sys­tèmes de primes au mérite. Tandis que seuls 23% des ensei­gnants amé­ri­cains sont issus du tiers supé­rieur du bas­sin aca­dé­mique, selon une étude récente. Dans les quar­tiers défa­vo­ri­sés, ce pour­cen­tage tombe à seule­ment 14%. D'après les auteurs de l'étude, le salaire est un fac­teur déter­mi­nant : un pro­fes­seur débu­tant à New York gagne par exemple 45.000 dol­lars par an (32.000 euros) — contre 160.000 dol­lars pour un avo­cat. En moyenne, un ensei­gnant amé­ri­cain gagne 67.000 dol­lars (48.000 euros) annuels en fin de carrière.

Consultée sur le sujet, Kate Walsh, pré­si­dente du Conseil natio­nal sur la qua­lité des ensei­gnants, estime que la sélec­tion des futurs ensei­gnants devrait être plus forte, pour éviter des choix de car­rière "par défaut". "Il est plus facile de ren­trer dans une école de for­ma­tion à l'enseignement que de ren­trer dans un pro­gramme de foot­ball uni­ver­si­taire," affirme-t-elle. Les pro­grammes de sports-études à l'université requièrent en effet une bonne moyenne et un score mini­mum au SAT (l'examen stan­dar­disé d'entrée à l'université), ce qui n'est pas le cas de tous les pro­grammes de pré­pa­ra­tion à l'enseignement.

La ministre alle­mande de l'Education, Annette Schavan, a annoncé le 18 octobre der­nier un pro­jet de loi visant la recon­nais­sance des diplômes étran­gers en Allemagne. Le texte, en cours d'élaboration, pré­voit une pro­cé­dure de recon­nais­sance de moins de trois mois, et cible­rait avant tout les métiers de la santé et des soins, de l'artisanat, et des emplois dans la for­ma­tion. Il devrait per­mettre le recru­te­ment de 300.000 tra­vailleurs qua­li­fiés. En paral­lèle, le ministre de l'Economie Rainer Brüderle a fait part d'un pro­jet de plate-forme inter­net, pour que les employeurs découvrent rapi­de­ment l'équivalence alle­mande des for­ma­tions étran­gères. Les deux pro­jets devraient être opé­ra­tion­nels avant la fin de l'année, assurent les deux ministres.

L'Allemagne souffre actuel­le­ment d'une pénu­rie de main d'oeuvre qua­li­fiée. Le pays a en outre connu un solde migra­toire néga­tif en 2009 (plus d'émigration que d'immigration).

La ministre qué­bé­coise de l'Education, Line Beauchamp, a orga­nisé avant-hier un forum sur l'intégration des "élèves han­di­ca­pés ou en dif­fi­culté d'adaptation ou d'apprentissage" (EHDAA). Plus d'une cen­taine de repré­sen­tants du milieu de l'éducation y étaient atten­dus. La ministre insis­tait, dans un docu­ment de réflexion, sur l'importance de la for­ma­tion, afin que les ensei­gnants soient à même de pra­ti­quer une péda­go­gie dif­fé­ren­ciée dans leurs classes. Mais les ensei­gnants ne veulent plus d'une poli­tique d'intégration à tout prix. La pré­si­dente de la Fédération des syn­di­cats d'enseignement (FSE), Manon Bernard, affirme que "passé un cer­tain seuil d'intégration, la classe ordi­naire ne répond plus aux besoins de per­sonne." La FSE évalue actuel­le­ment à 20% le pour­cen­tage d'élèves en dif­fi­culté inté­grés dans les classes, un pour­cen­tage qu'elle sou­hai­te­rait voir dimi­nuer de moi­tié. Elle sug­gère de créer plus de classes spé­ciales, de classes-répit(1), et des par­cours spé­ci­fiques pour ces élèves en dif­fi­culté. Pour en avoir les moyens, elle pré­co­nise notam­ment la fin des sub­ven­tions publiques aux écoles privées.

Un contrat de finan­ce­ment a été signé le 19 octobre entre le ministre séné­ga­lais de l'Economie et des Finances, Abdoulaye Diop, et l'ambassadeur d'Allemagne au Sénégal, Christian Clage, pour un mon­tant de 3.279 mil­liards de francs CFA (5 mil­lions d'euros). Ce mon­tant sera consa­cré à la construc­tion de 600 salles de classes et d'ouvrages annexes, dans trois régions du Sénégal (sur qua­torze) où la Coopération tech­nique alle­mande au déve­lop­pe­ment est déjà active(1). L'Allemagne veut ainsi saluer et encou­ra­ger les pro­grès spec­ta­cu­laires de cette ancienne colo­nie fran­çaise vers l'éducation pour tous. Le taux de sco­la­ri­sa­tion au Sénégal est d'environ 90% aujourd'hui, contre 69% en 2004, et la parité des sexes dans l'éducation est atteinte, avec une légère majo­rité de filles en 2009. Toutefois "le déve­lop­pe­ment démo­gra­phique et en consé­quence la crois­sance annuelle du chiffre des élèves exigent des efforts per­ma­nents", a rap­pelé Christian Clage.